某化工企业为改变生产条件，防止事故和职业病的发生，计划投入资金进行安全技术改造。为保障投入资金的有效使用，企业安全管理人员在编制安全技术措施计划时，应遵循的优先原则是（）。

编制计划时，一方面要考虑安全生产的实际需要，如针对在安全生产检查中发现的隐患、可能引发伤亡事故和职业病的主要原因，新技术、新工艺、新设备等的应用（是否需要，并不是直接使用），安全技术革新项目和职工提出的合理化建议等方面编制安全技术措施。另一方面还要考虑技术可行性与经济承受能力。