某社区社会工作者小刘在工作中发现，该社区高龄化现象比较突出，亟须发展养老服务。由于社区服务资源有限，只能选取部分老年人作为服务对象。小刘在制订服务方案时，确定服务对象的主要依据应是（    ）。