根据土地增值税法律制度的规定，下列各项，属于土地增值税纳税人的是（ ）。 

选项 BC，土地增值税的纳税人为“转让”国有土地使用权、地上建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人。选项 D，土地增值税只对转让国有土地使用权的行为征税，对出让国有土地的行为不征税。