施工预算的作用是(　　)。

施工预算是施工企业内部管理用的一种文件，与建设单位无直接关系，故B、C两个选项均不正确；施工预算是施工企业组织生产、编制施工计划、准备现场材料、签发任务书、考核功效、进行经济核算的依据，它也是施工企业改善经营管理、降低生产成本和推行内部经营承包责任制的重要手段，故D选项正确；而施工图预算则是招标的主要依据，故选项A不正确。