根据《建设工程项目管理规范》，项目管理规划大纲应由（ ）组织编制。

根据《建设工程项目管理规范》，组织或参与编制项目管理规划大纲、项目管理实施规划，对项目目标进行系统管理，是项目经理应履行的职责。