公路施工合同条款中规定，下列文件中优先级最低的是（ ）。

解释合同文件的优先顺序如下：（1）合同协议书及各种合同附件（2）中标通知书（3）投标函及投标函附录（4）项目专用合同条款（5）公路工程专用合同条款（6）通用合同条款（7）工程量清单计量规则（8）技术规范（9）图纸（10）已标价工程量清单（11）承包人有关人员、设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计（12）其他合同文件。