19. 在成本控制措施中，作为其他各类措施的前提和保障，而且不需要增加额外的费用的是（　　）。

组织措施是从成本管理的组织方面采取的措施。组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加额外的费用，运用得当可以取得良好的效果。