下列关于标底的说法，正确的是（ ）。

A错，招标人可以自行决定是否编制标底；B错，标底必须保密，至开标时公布；D错，标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。