19.在施工合同履行期间发生的变更事项中，属于工程变更的是（ ）。

合同变更是指合同成立以后和履行完毕以前由双方当事人依法对合同的内容所进行的修改，包括合同价款、工程内容、工程的数量、质量要求和标准、实施程序等的一切改变都属于合同变更，C选项属于合同变更。工程变更一般是指在工程施工过程中，根据合同约定对施工的程序、工程的内容、数量、质量要求及标准等做出的变更，A选项正确。B选项和D选项属于引起工程变更的原因，而不是属于工程变更。