21.关于有效投标价格的说法，正确的是（ ）。

有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：…（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选的除外；（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价…。