根据《公路竣（交）工验收办法实施细则》，不能作为竣工验收委员会成员的是（     ）。

验收委员会由交通运输主管部门、公路管理机构、质量监督机构、造价管理机构等单位代表组成。项目法人、设计、施工、监理、接管养护等单位代表参加竣工验收，但不作为委员会成员。