下列关于两阶段招标的说法，正确的是（ ）。

对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段：提交不带报价的技术建议，B错；第二阶段：提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件，C错；第二阶段可提出提交投标保证金的要求，D错。