建设至初步设计是根据（　　）的要求进行具体实施方案的设计。

初步设计是指根据国家有关规定和项目可行性研究报告批复文件要求，明确工程建设内容、建设规模、建设标准、用地规模、主要材料、设备规格和技术参数等，设计具体实施方案并编制工程总概算的活动。