当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时，应当( )，并按项目管理权限报水利行政主管部门备案。

本题考查确定中标人。当招标人确定的中标人与评标委员会推荐的中标候选人顺序不一致时，应当 有充足的理由，并按项目管理权限报水利行政主管部门备案。