编制固定资产投资计划、确定和控制建设项目投资的依据是（  ）。

设计概算是编制固定资产投资计划，确定和控制建设项目投资依据。国家规定，编制年度固定资产投资计划，确定计划投资总额及其构成数额，要以批准的初步设计概算为依据，没有批准的初步设计文件及其概算，建设工程就不能列入年度固定资产投资计划。