根据《国务院关于投资体制改革的决定》，政府投资项目实行（ ），对特别重大的项目还应实行（ ）。

【解题思路】本题考核工程建设程序。题干关键词：政府投资、特别重大。政府投资项目实行审批制；非政府投资项目实行核准制或登记备案制。政府投资项目一般都要经过符合资质要求的咨询中介机构的评估论证，特别重大的项目还应实行专家评议制度。