中标人不能按招标文件要求提交履约担保的，则（　）。

【学天解析】本题考查的是工程施工招标程序。中标人不能按招标文件要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。