19.根据《建设工程质量管理条例》，建设单位有（ ）行为的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。

《建设工程质量管理条例》规定，违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：（1）迫使承包方以低于成本的价格竞标的；（2）任意压缩合理工期的；（3）明示或暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；（4）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；（5）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；（6）未按照国家规定办理工程质量监督手续的；（7）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。（8）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。