28.项目的不确定性主要是由项目的（ ）造成的。

每个项目都有一些以前没有做过的、独特的内容，要实现项目目标需要创造与创新，而在创造与创新的过程中就存在大量不确定因素。当然项目的单件性、管理过程的一次性，也都会为管理带来了较大的风险。