指导项目监理机构全面开展监理工作的纲领性文件是（ ）。

本题考查的是监理规划编写依据和要求。监理规划作为指导项目监理机构全面开展监理工作的纲领性文件，其内容应具有很强的针对性、指导性和可操作性。