根据《标准设计施工总承包招标文件》，“变更”是指根据变更条款的约定，经指示或批准对（）所做的改变。

【学天解析】监理人发出文件的内容构成变更：承包人收到监理人按合同约定发给的文件，认为其中存在对“发包人要求”构成变更情形时，可向监理人提出书面变更建议。建议应阐明要求变更的依据，以及实施该变更工作对合同价款和工期的影响，并附必要的图纸和说明。