根据《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》(国办发〔2017〕87号)，单位因消防安全责任不落实发生一般以上火灾事故的，应依法依规开展事故责任追究。下列 人员中，不承担单位“第一责任人”责任的有（ ）

第二十八条　因消防安全责任不落实发生一般及以上火灾事故的，依法依规追究单位直接责任人、法定代表人、主要负责人或实际控制人的责任，对履行职责不力、失职渎职的政府及有关部门负责人和工作人员实行问责，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。