行政机关应当事先告知当事人有要求举行听证的权利才能做出行政处罚决定的是（）。

考查行政处罚的决定及程序。选项C属于行政强制措施，首先排除。本题题干中的关键词是“听证”，选项A为“暂扣许可证”并不是“吊销证可证”，不适用听证程序。故答案为D。