招标人决定设置标底，则（）。

本题考查的是标底。招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密，AB选项错误。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。CD选项正确。招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。E选项错误。