铁路工程实行施工总承包时，总承包企业可以将()分包给专业承包企业。

凡有下列行为之一的，均属违法分包工程：(1)将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分承包企业的；(2)将重点控制工程或关键工程的施工分包给他人的，但劳务作业除外；(3)在总承包合同中没有约定，又未经建设单位的认可，将承包的部分专业工程分包给他人的；(4)分包企业将其承包的分包工程再分包的；(5)法律法规规定的其他违法分包行为。