国家的调控、管理、引导作用，在于通过( )等不同层次的规划，形成矿产资源开发、利用的合理有序发展。

答案应为B、C、D。2003年发布的《中国矿产资源政策》白皮书指出，国家将在产业政策与规划的引导下，充分发挥市场在矿产资源配置中的基础作用，建立政府宏观调控与市场运作相结合的资源优化配置机制。所以规划在配置国家矿产资源中具有重要地位，通过不同层次的规划，包括矿产资源规划、行业发展规划、生产开发规划、安全生产规划、矿区总体规划，形成矿产资源开发、利用的合理有序发展。