项目监理机构处理业主和承包商的利益冲突或矛盾时，应坚持的原则是（ ）。

本题考查的是监理的工作性质。工程监理机构受业主的委托进行工程建设的监理活动，当业主方和承包商发生利益冲突或矛盾时，工程监理机构应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护业主的合法权益时，不损害承包商的合法权益，这体现了建设工程监理的公平性。