下列选项中不能提起行政复议的行为是（）。
- A 某市建设行政主管部门将某施工企业的资质由一级降低为二级
- B 某市交通行政主管部门发布了禁止大型运输车辆超载的规定，并据此对某公司超载车辆进行扣押
- C 某市建设行政主管部门下达有关文件对内部工作人员予以警告处分
- D 某市民政部门对张某成立社团组织的申请不予批准
正确答案：C 参考解析：
下列事项应按规定的纠纷处理方式解决，不能提起行政复议：（1）不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，应当依照有关法律、行政法规的规定提起申诉；（2）不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，应当依法申请仲裁或者向法院提起诉讼。选项C是内部行政行为。
