某建设单位暗示施工、监理单位违反国家规定，降低工程质量，造成重大安全事故的行为是（ ）。

《刑法》第137条规定，工程重大安全事故罪，是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。