关于投标保证金的说法，正确的是（ ）。

A错，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。C错，实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。D错，可以不退还投标保证金。