在建设项目实施过程中发生索赔项目或者承包商有索赔机会时，承包商首先应提交的文件是（　　）。

承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由。承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和(或)延长工期的权利。