根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》，关于投标保证金的说法，正确的是（ ）。

【解题思路】A错，投标保证金国家鼓励采用银行保函形式；B错，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%；C错，投标人撤回已提交的投标文件，招标人应当退还其投标保证金。