在固定资产投资项目的资本金制度中，下列资金来源可以作为资本金的是（　　）。

资本金必须是非债务性资金，企业未分配利润属于所有者权益，符合资本金要求，而银行贷款、发行兜底保障债券筹集的资金和政府债务性资金均属于债务性资金。