施工图预算的编制依据不包括（    ）。

本题考查施工图预算编制依据。

D选项错误，施工图预算在招投标工作开始前就已经完成，而工程索赔文件发生在施工过程中，因此不能作为编制依据。

施工图预算编制依据包括：

（1）国家、行业和地方有关规定；

（2）预算定额或企业定额、单位估价表等；

（3）施工图设计文件及相关标准图集和规范；

（4）项目相关文件、合同、协议等；

（5）工程所在地的人工、材料、设备、施工机具单价、工程造价指标指数等；

（6）施工组织设计和施工方案；

（7）项目的管理模式、发包模式及施工条件；

（8）其他应提供的资料。