造成价值工程活动对象的价值指数小于1的可能原因有（ ）。

价值指数＜1，表明功能现实成本大于功能评价值（初始目标成本）。一种可能是存在过剩功能；另一种可能是功能虽无过剩，但实现功能的条件或方法不佳。