下列情形中，行政复议机关应当决定终止行政复议的是（）。

  • A 作为申请人的公民下落不明
  • B 作为申请人的公民死亡，其近亲属放弃行政复议权利
  • C 作为申请人的法人终止，尚未确定权利义务承受人
  • D 行政复议案件涉及的法律适用问题需要有权机关作出解释或者确认