政府投资项目，建设单位建设程序中第一步的工作是（ ）。

本题考查的是工程建设程序。项目建议书是拟建项目单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。项目建议书的主要作用是推荐一个拟建项目，论述其建设必要性、建设条件可行性和获利可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。