经行政复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，公民、法人或者其他组织向人民法院提起诉讼时，被告是（       ）。

本题考查复议机关维持原行政行为时行政诉讼被告的确定。

A选项错误，仅复议机关为被告适用于复议机关改变原行为的情形。

B选项错误，仅原机关为被告适用于直接起诉或复议不作为时起诉原行为的情形。

C选项错误，复议机关的上级机关不作为被告。

D选项正确，根据规定，复议机关维持原行为的，作出原行为的行政机关和复议机关是共同被告。

故选D。