地方性法规是指根据《宪法》和《中华人民共和国立法法》等有关法律的规定，由地方立法机构根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定的规范性文件。以下机构没有制定地方法规权限的是（）。

[解析]《中华人民共和国立法法》第七十二条规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行改区域的具体情况和实际需要，在不和宪法、法往、行政法规相抵触的前提下可以制定地方性法规。设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。