终极：社会策划模式属于机构层面的工作，它以（）为重点。

社会策划模式属于机构层面的工作，居民扮演的角色较为被动，只限于参与前期调研和对计划提出一些修改意见，所以从根本上看，这个模式较为保守。它以效率为重点，忽视对居民意识和能力的培养。