根据授权制定的法规与法律规定不一致时，不能确定如何适用时，由特定机关裁决，该机关是（  ）。

国务院根据全国人大及其常委会授权制定的行政法规与法律规定不一致，不能确定如何适用，由全国人民代表大会常务委员会裁决。