下列主体中，不能作为行政许可申请主体的是（  ）

本题考查药品管理的行政许可。

行政许可申请主体为公民、法人或者组织机构，无民事行为能力人的法定代理人是代理申请，并非直接作为申请主体，二者主体资格不同。

故选D。