下列措施中，不利于科技人员开展创新活动的是（ ）。

为了进行创新创业激励，应进行科技成果转化激励、科技项目基金管理和科技管理权限下放。科技项目资金管理：①下放预算调剂权限，简化预算编制科目。②提高间接费用比重。③劳务费开支不设比例限制，项目聘用人员的劳务费开支标准，参照当地科学研究和技术服务业从业人员平均工资水平，根据其在项目研究中承担的工作任务情况确定，其社会保险补助纳入劳务费科目列支。④结转结余资金留用处理。 项目管理专业机构和承担单位要简化报表及流程，加快建立健全学术助理和财务助理制 度，允许通过购买财会等专业服务，把科研人员从报表、报销等具体事务中解脱出来。