工程项目构思策划需要完成的工作内容是（ ）。

此题考查工程项目构思策划内容。工程项目构思策划主要包括以下内容：工程项目定义和定位、工程项目系统构成、工程项目目标系统、其他构思策划。其中，工程项目系统构成指在工程项目定义和定位明确的前提下，提出工程项目系统框架，描述项目系统总体功能，确定系统内部各单项工程、单位工程的构成和相互联系，明确内部系统与外部系统协作和配套的策划思路，并进行方案的可行性分析。通过策划工程项目系统构成，使工程项目基本设想变为具体而明确的建设内容和要求。选项 A、B、D 内容属于工程项目实施策划。故本题正确答案为 C。