对财政支出进行成本效益分析的难点是（ ）。

本题考查财政支出效益分析的方法。“成本—效益”分析法的难点在于直接成本与直接效益之外的其他成本与效益的测算。财政投资的目的不是为了自身的获利，而是为了社会的整体利益，因此，在确定投资方案时，政府还须考虑财政投资本身的成本、效益之外的诸多因素，综合各种因素来确定投资方案。故此题正确答案为D。