当社会总需求大于社会总供给时，国家预算应该实行（）。

解析：当社会总需求大于社会总供给时，可以通过实行财政预算收入大于支出的结余政策进行调节；而当社会总供给大于社会总需求时，可以通过实行财政预算支出大于收入的赤字政策进行调节；当社会供求总量平衡时，财政预算应通过实行收支平衡的中性政策与之相平衡。一般而言在市场经济条件下，由于受各种复杂因素的影响，市场上的供求关系会经常发生变化，时而总供给大于总需求，时而总需求大于总供给，这就要求国家适时采用赤字预算和结余预算来进行调节。