证券的利息支出及其发行费用支出应尽量节约，最大限度地降低其筹集资金的成本，指的是公债发行的（）原则。

解析：本题考查公债的发行原则。所谓发行成本最小原则是指证券的利息支出及其发行费用支出应尽量节约，最大限度地降低其筹集资金的成本。