功能预算政策的提出者是（）。

解析：本题考查政府预算的政策。功能政府预算政策是由美国经济学家勒纳于20世纪40年代提出的，勒纳认为政府不应只保持健全财政的观点，还应当运用财政支出、税收、债务等作为调节经济的重要工具。