把政府间转移支付划分为无条件转移支付和有条件转移支付的依据是（）。

解析：本题考查实行政府间转移支付的理论依据。根据地方政府使用补助资金权限的大小，可以把政府间转移支付分为无条件转移支付和有条件转移支付。