本题考查征收机构擅自更改费率导致多收费并造成损失时的法律责任。
A选项错误,退还多收费用是纠正行为,但造成损失时需承担进一步责任。
B选项错误,补偿非规定中的法定用词,应为赔偿。
C选项正确,根据规定,给用人单位造成损失的,应当承担赔偿责任。
D选项错误,道歉不属于法定的经济赔偿责任形式。
故选C。
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